【分析报告】剖析中国钢铁工业的产能构成

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　　从2001年起，中国钢铁工业规模处于快速扩张时期，2001年至2007年各年度粗钢产量同比增量分别为2313万吨、3074万吨、3997万吨、6057万吨、7033万吨、6991万吨、7009万吨，并且2004年至2007年连续4年粗钢产量增量相当于俄罗斯2007年的全年粗钢产量，而俄罗斯粗钢年产量规模位居全世界第四位。
　　产能的增长有其合理性和必然性
　　1.需求拉动了钢铁产能的增长。这几年，中国经济环境处于相对良好状态中，而且各级地方政府把GDP的增长作为政府的刚性指标来完成，这样的经济环境刺激了下游产业对钢铁的需求，巨大的需求拉动钢铁产业的快速发展。中国钢铁产业这几年在产能、产量方面的快速增长，并一再创造产量及钢材消费的奇迹，很大程度上源于中国良好的经济环境促进了与钢铁相关度极高的建筑、制造业、汽车、家电等产业的发展。旺盛的社会需求不仅消化了这几年钢铁产能的增量，而且还为钢铁产业获取较高的利润提供了保证。
　　2.钢铁工业规模的扩大伴随着钢铁工业竞争优势的培育。进入21世纪后，钢铁工业投资规模进一步扩大，如从2003年至2007年，各年投资完成额基本在1400亿元至3000亿元间波动；2001年至2005年，各年投资完成额增速均超过30%，在30%至110%间波动。在这一时期，钢铁工业的投资战略更侧重于实现品种质量的高级化、突出节能降耗技术、采用国际上成熟的先进工艺及装备技术、实现钢铁生产关键设备的国产化。整体上则要求赶上世界技术创新潮流，提高中国钢铁工业国际竞争力，如在设备的大型化、现代化方面，3000立方米以上高炉从2001年的4座增加到2006的12座；100吨以上转炉从2001年的30座增加到2006的110座；50吨以上电炉从2001年的33座增加到2006的53座；连铸机从2001年的291台增加到2006的466台，连铸坯产能从2001年的12876万吨增加到2006的35958万吨。因此，钢铁工业在产品技术、冶金工艺、装备技术上实现了跨越式发展，走低能耗、少污染、低排放、高环保的全面协调可持续发展之路已成为钢铁工业发展的目标和重点工作。
　　3.中小型钢铁企业在夹缝中求生存，获取了其所期望的利润。中小型钢铁企业产能的增长主要表现为初级产品产能的增长。但应看到，中小型钢铁企业多以民营资本为主，所以其生存与发展的最直接目的是获取利润，而且要尽快地收回投资。从近几年的市场销售情况看，中小型钢铁企业的低端产品基本上实现了产销率100%，这说明这些企业所获取到的利润超过了其所期望的利润底线，否则他们不会盲目开足马力进行生产。
　　4.钢铁产业在中国依然是是获利性较高的产业。2006年钢铁产业(黑色金属冶炼及压延加工业)实现利润总额达1367.2亿元人民币，在国家所统计的产业中利润总额位居第三，仅排在石油、电力之后，总资产贡献率与各行业平均水平相当。这说明钢铁产业发展尚处于良性运行当中，还是一个具有相当大投资吸引力的行业。而且钢铁产业在2006年应交增值税额达922亿元人民币，位居全国各行业第二，仅排在电力之后，这表明钢铁产业为国家财政作出了积极的贡献。
　　综上所述，笔者认为中国钢铁产能及产量的快速增长有其合理性的一面，从一定意义上讲是中国经济发展的必然结果。
　　辩证地看待钢铁产能的组成
　　中国现已形成5亿吨的钢铁产能，我们要分析产能的组成结构，对不同的产能给予适当的评估。笔者认为，在这5亿吨产能中，有一部分是有效产能，所谓有效产能是指其生产设备达到国家所规定的行业标准，而且其粗钢所供应的下游产品应该是板、管、大型型钢等优势产品；还有一部分是低效产能，即生产设备基本符合国家所规定的行业标准，但其所供应的下游工艺多生产低端产品；最后一部分是投机性产能，即生产设备没有达到国家所规定的行业标准，产品也属于长材类等低端钢材。投机性产能的这部分企业基本上都收回了投资，固定资产折旧、贷款利息支付等固定成本很低甚至为“零”，这部分企业开工生产的底线是只要钢材销售价格高于其吨钢变动成本即可。在此，列出一个简单的产量公式：Q总产能=Q有效产能+Q低效产能+Q投机产能
　　有效产能是支撑钢铁产业基本产量的支柱，而且其具有一定产品差异优势，并且这部分产能多集中于一些优势企业中，因此有效产能的产量表现为一定的刚性，即产量可调整的幅度很小。如果这部分产能真的达到了5亿吨以上，那么钢铁产业的运行应该是存在很大风险。因为拥有这部分产能的企业如果开工率在70%以下，企业将可能出现亏损。我们知道，中国钢材消费量在近一段时期内可以维持在4亿吨左右。如果需求量再大的话，中国自身产这么多的钢，其所负担的环境成本是很高的，即经济发展缺乏可持续性，从这一角度看中国钢材需求量相对回落是必然的。因此，目前有效产能对中国来讲维持在4亿吨左右是相对经济的，而且有利于中国钢铁产业在今后相当长的一个时期内保持稳定的发展。
　　低效产能的存在实质上是对有效产能的一个补充，即这部分产能保持相对弹性，在钢材需求量大时从低效转为相对的高效，企业获取相对高的利润。在市场低迷时，企业减少产量，维持正常运转即可。
　　投机性产能是一种破坏性产能。其所在的企业只要赚回变动成本即可盈利，所以这些企业无论是在市场需求旺盛时期，还是在市场需求低迷时期，它都会保持较高的开工率。其产品质量虽无竞争力，但在销售手段上会追求低价竞争，对整个钢铁市场的健康发展有很大的杀伤力。这部分产能是整个钢铁产业所必须限制的。从目前情况来看，其所产生的社会成本远远高于其创造的企业个体盈利。这部分产能从技术层面上讲属于落后产能，各级政府应该坚决地予以淘汰，不能简单地让其停止生产，而是让整个落后设备彻底消失。
　　总之，对产能的扩张给予关注并表现出一定的产业忧虑，这是中国钢铁产业理性发展的需要。对有效产能我们要扶持，在规模上给予相对控制；对低效产能我们在限制其规模、保证合理的经济性及环保性的前提下，在社会成本可允许的范围内允许其自由的发展；对投机性产能我们必须要予以彻底淘汰，不仅要用市场手段，更需要用行政手段让其消失，否则市场竞争秩序难以规范顺畅，更不利于中国钢铁产业健康、可持续发展。（中国冶金报）